一

 

加强党性修养，增强组织纪律性是我们党的优良传统，是维护党的团结统一的重要法宝。习近平同志指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”

 

我们党诞辰90多年来，从弱到强，从小到大，从革命党到执政党，栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，发展成为世界第一大执政党，一个极其重要的原因就是不断加强党性修养，增强组织纪律性，团结一致永向前。在党成立时通过的第一个纲领就明确规定：“凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实党员的人……在加入我们队伍以前，必须与企图反对本党纲领的党派和集团断绝一切联系。”1923年6月在广州召开的中国共产党第三次全国代表大会,通过了《中国共产党第一次修正章程 》。第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。这是在我们党的根本法规上，第一次出现民主集中制的提法。所谓民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它最早是由列宁提出的，1906年，俄共四大上所通过的党章规定：“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的”。我们党后来把它作为党的根本组织原则加以发展和运用，并在此基础上形成了六条基本原则。根本组织原则和基本组织原则构成了我们党组织纪律核心和骨架，其他组织纪律都是在这个基础上的运用和发展，实践证明，我们党什么时候民主集中制原则坚持得好，我们的党发展就好，我们的事业发展就顺利。否则，就困难重重，一事无成。

 

在第一次国共合作时期的北伐战争中，叶挺率领独立团在湖北汀泗桥和贺胜桥两次战役中击溃军阀吴佩孚主力，获得了“北伐名将”的声誉，叶挺所部及第四军被称为“铁军”。就是这支部队有铁一般的纪律，一切行动听指挥，英勇善战，不怕牺牲，勇往直前。

 

我们党在缔造人民军队的过程中，从三湾改编，把支部建在连上开始，就注重党对军队的绝对领导，注重党员干部的党性修养，后来在实践中逐步提出和完善了“三大纪律，八项注意”，这对于严肃党纪军纪发挥了重要作用。1941年，党在总结张国焘分裂党的教训时，中共中央在《关于增强党性的决定》中又强调：“要在全党加强纪律教育，因为统一的纪律，是革命胜利的必要条件。要严格遵守：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的原则。无论是普通党员和干部党员都是如此。”1948年秋，毛泽东同志为《中国青年》复刊题词：“加强纪律性，革命无不胜”。他曾表扬东北野战军在锦州不吃群众一个苹果，解放军进上海睡在马路上，志愿军爱惜朝鲜人民一草一木等，都是加强党性修养，纪律严明的具体体现。

 

在社会主义建设时期，我们党也是靠加强党性修养，增强组织纪律性，才团结和带领全国各族人民克服一个又一个困难，打破内外夹击，自力更生，艰苦创业，改变了一穷二白的落后面貌。

 

在改革开放的新时期，随着党的任务、党的组织和党员干部结构状况的变化，特别是“文化大革命”中党的纪律遭到严重破坏的教训，十二大以来的党章对于党的组织纪律都做出了明确的规定和要求。加强党性修养，增强组织纪律，保证了我们党既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，而是沿着中国特色社会主义道路前进。可以说，中国共产党在革命、建设和改革的伟大实践中，对党性修养，组织纪律的理解和执行超越了前人。这也成为我们党区别于其他政党的重要标志之一。

 

陕西是革命老区，是“自力更生，艰苦奋斗”延安精神的发源地，新时期又孕育出了“艰苦奋斗，无私奉献，务实创新”的巴山精神，镇巴人民在革命、建设和改革开放的实践中，也孕育出了“吃苦耐劳，甘于奉献”的镇巴精神，这些精神的内涵十分丰富，其中一个共同特点就是一切听党指挥，严明党的纪律，保持高度的组织纪律性。当前，我国已进入全面深化改革，建成全面小康社会的关键时期，“三个陕西”的发展是决定陕西发展前途的重要战略选择，是加快建成全面小康社会的根本出路。汉中的“三市”建设和镇巴的“三县”建设也进入了突破发展时期，没有严明的组织纪律和纯洁务实高效的党员干部队伍，就不可能完成这艰巨而繁重的历史任务。因此，在新时期，我们必须发扬党的优良传统，加强党员干部的党性修养，增强其组织纪律性，为我们建成全面小康社会提供强有力的党性、组织和人才保证。

 

二

 

新时期党组织和党员干部总体是好的，是能充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用的，是可以信赖的，但党性不强，违反党的组织纪律的现象在各地还不同程度地存在 。这些问题归纳起来，主要有以下几点：

 

（一）民主集中制执行不力。一是发扬民主不充分。第一，只要集中不要民主。个别领导摆位不正，把个人凌驾于组织之上，搞“家长制“、“一言堂”。第二，民主程序形式化。有的领导班子在一些无关紧要的问题上广泛发扬民主，在大事、要事上一人说了算；有的班子虽然对重大事项召开常委会（或党委会）集体讨论，却会前做决定，民主讨论只表决不决策，走过场。“集体讨论，书记拍板”、“书记谈意向，委员齐响应”等违反民主集中制的做法仍然存在。二是正确集中不得力。第一，不能正确集中。有的主要领导分析、判断、综合驾驭能力不足，对集体讨论意见不能及时进行决断；有的怕影响团结，对班子成员中出现的不同意见，犹柔寡断，不敢集中，不善集中，造成议而不决。第二，集体决定执行不力。个别班子成员缺乏全局观念，对班子整体决定存在不同意见时，抵触情绪大，工作不尽心尽力。个别班子软弱涣散，内耗严重，形不成整体合力。

 

（二）组织纪律观念不牢。一是只看重行政职务，不看重党内职务；二是公私不分，以权谋私；三是对错误思想和不良作风不敢批评和斗争，搞无原则的一团和气；四是抓党风廉政建设，说的多、干的少；五是执行纪律雷声大雨点小，怕得罪人，不敢追究责任，执纪不严。六是封建主义残余尚未根除，闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气和吃拿卡要的恶劣风气“三股歪风”屡禁不止。

 

（二）组织纪律遵守不严。一是个人中心主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；二是在处理一些应该由上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；三是领导班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不买账，互不服气，内耗严重；四是只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；五是党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活。

 

（四）党员的民主权利不保。一是在对待党员权利、义务上，片面强调党员“应尽义务”，忽视党员“应有权利”；在党内监督上，片面强调党员是被监督的对象，忽视党员也是监督的主体，忽视党员监督党员干部的权利；在党内管理上，片面把党员作为被管理的对象，而忽视党员在党内管理中的主人翁地位；在党内决策上，片面强调党员无条件贯彻执行组织决定，奉行“我决定，你执行”的习惯方式，忽视党员参与民主决策的权利；党员对党务工作党内事务不知情、不了解，从而导致党员的主体地位得不到充分体现。二是党员行使权利的机制不完善，操作不规范，对党员民主权利的保障停留在原则的规定上，并没有形成有效的保障机制，导致实际效果大打折扣。三是不少党员习惯于领导说了算，一切由上级决定，不珍惜党章赋予自己的权利，自觉不自觉将自身权利授予少数人行使。部分党员的素质高，缺乏党内民主的修养，行使党员权利能力不够，这都影响了党员权利的有效行使。

 

以上这些问题的存在，从大的方面说，都是党性修养不够，党性不强，党风不纯，党纪松弛造成的。具体来说，原因较多，主要有：一是对民主集中制认识模糊，缺乏强有力的监督保障机制。二是理想信念淡化，宗旨意识弱化；三是封建残余思想膨胀，“官本位”思想作祟；四是市场经济意识逆袭了政治生态意识，“一切向钱看”。五是监督查处不严；六是主观懒惰被动，私字当头；七是管理考核疲软，不够严谨科学；八是党内制度不健全，机制不完善；九是部分党员干部素质不高，民主意识不强。

 

三

 

在新的历史时期，从治党的任务比任何时期都艰难。习近平同志在十八届中央纪委三次全会上，深刻阐述了严明党的组织纪律、加强组织纪律性这一重大命题，强调全党同志要“相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一”。那么，在新的历史时期，我们如何加强党性修养，增强组织纪律性，确保党的先进性和纯洁性呢？

 

（一）加强党性修养，增强组织纪律性，必须紧紧抓住“一条主线”。这条主线就是“加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设”。随着世情、国情、党情的变化，加强执政能力建设越来越突出地摆在了非常重要的位置。党的十八大报告指出：新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。一个党长期执政，就容易脱离人民群众，就容易产生腐败，先进性就容易丧失，纯洁性就容易被渗透，这就增加了执政的风险，脱离人民群众的风险。前些年在党内出现的腐败现象，全国各地出现的群体性事件，已给我们敲响了警钟，我们必须在党员干部中树立坚定的政治信念，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高他们的马克思主义理论水平，学会马克思主义的认识论与方法论，不断加强党性修养，增强组织纪律性，始终保持清醒的头脑，坚持正确的政治方向，坚定共产党员的理想信念，真正发挥党组织的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用。

 

（二）加强党性修养，增强组织纪律性，必须坚持“两条方针”。一是必须“坚持解放思想，改革创新”的方针，不断推进党建理论创。我们党的发展历史证明，一个党要想永葆青春与活力，就必须不断解放思想，不断改革创新。我们党在革命、建设和改革开放的过程中，不断进行理论上的创新，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。理论上的清醒，政治上的坚定，行动的自觉一致，才使我们党的事业蒸蒸日上，长久不衰。二是必须“坚持党要管党，从严治党”的方针，切实改进党的作风。党执政后，随着身份地位的变化，就容易产生腐败，容易脱离人民群众，不加强对党自身的管理，就容易出问题，老党大党苏共丢失执政地位的惨痛教训不可不记。新的中央领导集体出台“八项规定”、“六项禁令”，开展党的群众路线教育实践活动，重申党纪国法，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严厉查处腐败分子，党风政风迅速好转，深受人民群众欢迎和拥护。

 

（三）加强党性修养，增强组织纪律性，必须做到“三个贯穿始终”。一是要贯穿到领导和推进“实现中国梦”的实践的始终。我们的党员干部担负着“实现中国梦”伟大复兴的重大职责，必须在加强党性修养，在强化组织纪律性上率先垂范，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决遵守党章的各项规定，坚决执行中央决策部署，充分调动和广泛凝聚人民群众的智慧力量，确保各项目标任务的顺利完成。二是要贯穿到党的群众路线教育实践活动始终。把从严执行组织纪律、增强组织纪律性作为党的群众路线教育实践活动的重点。在此基础上，切实抓好整改落实和建章立制，不断压缩“四风”问题滋生的空间，更好地用制度管住党员干部的行为，巩固和扩大教育实践活动成果，真正把党的群众路线作为党的根本路线和生命线加以维护和发扬。三是要贯穿到全面深化改革的始终。全体党员干部要不折不扣地落实中央的一系列决策部署，勇立潮头，积极推进全面深化改革。

 

（四）加强党性修养，增强组织纪律性，必须强化“四种意识”。一是强化党员意识。党员干部要毫无例外地把自己置于党的组织之下，正确处理个人与组织的关系，既要相信组织、依靠组织、服从组织，又要拥护组织、维护组织、服务组织，任何时候都与党同心同德、同向同行。出问题的党员干部在反思自己犯错误的思想根源时，多是写上了自己淡化了党员意识，把自己混同为一个普通人。党员干部就是要经常缅怀党的历史，看看党章，重温入党誓词。党员意识强了，就会自觉向先进看齐，自觉加强党性修养，增强执行党的组织纪律的自觉性。二是强化服从意识。个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央，这是对党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种关系的基本准则。其中，最重要的是全党服从中央。各级党组织和所有党员必须在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保有令必行、有禁必止，杜绝“上有政策、下有对策”。我们这个国家这么大，党员这么多，改革开放的问题也非常复杂，如果没有统一的政令，没有一致的步调，我行我素，老子天下第一，那是万万不行的。三是强化责任意识。一个有责任、有担当、有作为的干部，通常能够不断增强遵守组织纪律的自觉性，严格遵守党纪国法；能够对上负责、对下负责、对己负责，做到自律和他律的统一；能够对组织忠诚老实，坚决执行组织决定、服从组织安排，自觉接受组织的监督和检查。四是强化底线意识。腐化堕落往往是从漠视纪律开始的，纪律性不强的党员干部很容易跌入泥坑。党的纪律是铁的纪律，组织纪律是碰不得的高压线。广大党员干部特别是主要领导干部要自觉做遵守纪律的表率。

 

（五）加强党性修养，增强组织纪律性，必须坚持“五个从严”。一是从严执行中央决策部署。各级党组织和党员干部都要维护中央的权威，坚决贯彻中央决策部署，保持统一意志、统一行动，杜绝打折扣、做选择、搞变通。确保政令畅通、步调一致。二是从严执行民主集中制。要正确处理民主与集中的关系，既充分发扬民主，又正确实行集中。一把手应善于听取各方面的意见，集中大家的智慧，科学决策、民主决策，杜绝“家长制”和“一言堂”；班子成员应摆正位置，积极建言献策。应坚持用好批评与自我批评这个武器，把看法摆在桌面，把意见说在台面，把问题解决在当面，相互提醒、相互监督、相互帮助，保持既严肃又和谐的工作关系，维护班子的团结，增强班子的活力。三是从严落实党内制度规定。党员干部必须自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。严格执行民主集中制、组织生活制度、请示报告制度，自觉接受组织安排和纪律约束。真正做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外。四是从严执行组织纪律。每个党员干部都必须严格遵守党章和其他党内法规，党组织对违反纪律的行为要敢于批评、严肃处理，坚决改变一些地方执行纪律失之于软、失之于宽的状况。切实加强组织管理，抓好基层组织建设，下大力气整顿软弱涣散的基层党组织。维护组织纪律的严肃性，加强党员干部遵守组织纪律情况的监督检查，对违反组织纪律的行为发现一起、查处一起。五是从严打击政治各类不法分子。近年来，国际的敌对分子、国内的不法分子和党内一些腐败分子，唯恐天下不乱，他们采取各种手段，内外勾结，制造事端，扰乱社会秩序，妄想颠覆党的执政地位，颠覆社会主义，分散我们发展经济的注意力，我们绝不可以掉以轻心，必须时刻提高警惕，以牙还牙，坚决打击一切来犯之敌和整治所有害群之马，为改革发展铺平道路。

 

（六）加强党性修养，增强组织纪律性，必须做到“六个对照”。一是对照党章，按党章要求规范自己的行为。党章是党内的根本大法，党内的宪法。党员同志必须严格准守党章的所有规定，一切以党章的规则为准绳，维护党章的权威性。二是对照对照中省市委改进作风要求，切实改进自己的作风。作风是党性的外在表现，是党性的试金石。人民群众看我们的党和政府作为不作为，关键是看我们干部的作风好与不好。新一届中领导集体，雷厉风行，狠抓作风建设。八项规定实施以来，全国共查处违反中央八项规定精神问题33209起，处理42666人，给予党纪政纪处分10470人。这些党员干部之所以顶风违纪，敢冒天下之大不韪，就是还没有真正认识到作风建设的重要和紧迫，没有真正认识到中央抓作风建设的决心。三是对照“四风”问题表现，深入查找自己存在的“四风”问题。十八大后，党中央迅速作出部署，要求在全党范围内开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，具体是要整治近年来在党员干部中迅速蔓延的“官僚主义、形式主义、享乐主义和吃喝之风”。党员干部必须全身心地投入到教育活动之中，认真查找“四风”问题，找出根源，下大力气整改并建立预防的长效机制。四是对照群众的新期盼，筑牢全心全意为人民服务的宗旨意识。我们党是为人民执政的党，人民的新期盼，就是我们执政的新动力。我们必须仅仅依靠人民群众，全心全意为人民服务，同人民群众保持血肉联系，鱼水深情。五是对照廉政准则，反思自己的所作所为是否廉洁清正。我们手中权力是人民赋予的，必须为人民办好事办实事，但权力是一把双刃剑，没有监督就必然产生腐败。廉政准则是党内监督法规，是党中央在新的历史时期，坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设的又一重大举措，廉政准则提出的“8个禁止、52个不准”就是高压线，我们每一位党员干部都要自觉以此为对照，反思自己的言行举止。六是对照历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边的先进典型，弘扬好先进，追赶先进。古人说：“以人为镜，可以知得失”。先进人物身上所表现出来的正能量是代表人类社会发展方向的，是能凝聚社会共识的，是人类社会的宝贵财富，我们的党员干部一定要时时刻刻以先进人物为镜，学先进，争上游，弘扬社会主义核心价值观。